首先我們要先了解,過去政府為了避免地區發生水患災情,透過許多工程手段的方式來降低水患災情的影響程度及範圍,例如堤防建置、滯洪工程、河道治理等,然而隨著災害防救觀念的轉換,「人定勝天」的思維逐漸改變,我們必須了解工程手段並不能避免災害的發生,所以政府除了工程手段的方式之外,開始逐漸導入非工程手段的方式,來降低地區水患災情的發生,包含災害預警預報、教育宣導、社區營造等,透過「工程與非工程」雙管齊下的方式降低水患災情的發生,其中一種方式為「水患自主防災社區」。
什麼是水患自主防災社區?
水患自主防災社區,為經濟部水利署於民國 99 年起,將全台高淹水潛勢地區(註 1)劃設為水患自主防災社區,透過社區民眾自主參與防災活動的方式,培養民眾對於災害發生的危機意識,以及讓民眾共同參與災害預防的行動,建立民眾「自救」和「互救」的能力,至今(104 年底)已成立 335 個水患自主防災社區。
每個社區的地理環境與人文環境有所不同,例如濱海地區與行水區的居民,所要注意的事項與規劃的方式也就有所不同。以宜蘭市梅洲社區為例,梅洲社區位於宜蘭河畔,過去曾有多次的淹水災情,101 年成立水患自主防災社區後,將社區組織區分為巡視預警組、整備救援組、通報疏散組、關懷醫護組、行政後勤組與機動支援組等,依據各組的特性區分平時的任務與災害發生時的任務,透過災前的預防與災時自助與互助的方式,來降低社區災害發生的影響程度與範圍,以 104 年蘇迪勒颱風為例,水患自主防災社區組織的巡視預警組人員,發現水壩因閘門關閉導致有潰堤的危險,緊急通報後才避免了潰堤的危機,所幸有社區防救組織人員,讓社區免於再次面臨水患的發生。
編組 巡視預警組 整備救援組 通報疏散組 關懷醫護組 行政後勤組 機動支援組 | 平時任務
| 災時任務
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我們無法避免災害的發生,但我們能在災前盡可能地做好準備,降低災害所帶來的影響。大家一起做防災,保護你我的家園,和我們所愛的人。
註 1:依照淹水風險的高低作區分,例如低窪地區、濱海地區、行水區等。
參考文獻
- 淹水災害與防災|氣候天氣災害研究中心。http://www.wcdr.ntu.edu.tw/28153277002879723475332873845028797.html
- 水患自主防災社區資訊系統。http://140.112.76.195/cvdnew/SelectCommunity.aspx